Конференция в Общественной Палате РФ: «Ошибки докторов может предотвратить саморегулируемая организация врачей»
Первая конференция «Развитие саморегулирования в здравоохранении» прошла 6 июня 2017 г. в Общественной Палате РФ. Общественная деятельность врачей, объединившихся в профессиональные СРО, получила одобрение экспертов в сфере здравоохранения и саморегулирования, которые приняли активное участие в дискуссиях о путях развития профессионального саморегулирования. Среди них были: член Совета по саморегулированию ТПП РФ Алексей Каминский, член Общественного Совета при Министерстве Здравоохранения РФ Сергей Лазарев, Президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль.
Мероприятие стало совместным детищем Комиссии по охране здоровья, физической культуре и популяризации здорового образа жизни Общественной Палаты РФ и Совета по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности Торгово-Промышленной палаты РФ.
Большинство экспертов в проблеме саморегулирования сошлись во мнении, что надеяться только лишь на контролирующую функцию государства в сфере здравоохранения, – значит тешить себя напрасными надеждами на существенное улучшение системы здравоохранения и повышения качества оказания медицинской помощи.
«Формальный контроль СРО осуществляют не хуже, чем это делает государство. А сущностный контроль государство в принципе осуществлять не может. Это дело профессионального сообщества», – отметил член Совета по саморегулированию ТПП РФ Алексей Каминский.
Несмотря на то, что профессиональные СРО врачей по разным специальностям регистрируются и активно работают, сложностей на этом пути еще много. Главные препятствия для развития профессионального саморегулирования, по мнению председателя оргкомитета конференции и учредителя первой в нашей стране профессиональной СРО врачей одной специальности Степана Фирстова, – это неразвитость законодательной базы в этой сфере, противоречивость интересов медицинского сообщества и отсутствие профессиональной автономии врача в России.
«Сегодня врач не находится в юридических отношениях с пациентом, поэтому больной, недовольный лечением, жалуется не на доктора, а на больницу. Нам нужна реальная ответственность врача. Саморегулируемые организации, которые будут объединять таких специалистов, защитят и врача, и пациента», – сказал в своем докладе Степан Фирстов.
Руководитель рабочей группы по вопросам финансовой политики и налогообложения саморегулируемых организаций Совета ТПП РФ по саморегулированию Мария Воронина подчеркнула, что лучшее развитие саморегулирования – путь добровольного участия в СРО. Интересно, что первый профессиональный стандарт был разработан именно медиками, это клятва Гиппократа.
Идея добровольного профессионального саморегулирования врачей в рамках специальностей уже нашла своих сторонников. Сегодня зарегистрированы и работают региональная СРО травматологов-ортопедов Челябинской области, СРО врачей-флебологов, объединяющая специалистов со всей России, а также СРО специалистов МРТ-диагностики. Два из трех профессиональных медицинских СРОимеют юридический адрес в Челябинске. Представители этих организаций (член правления НП СРО «Ассоциация травматологов-ортопедов Челябинской области» Владимир Сурьянинов, председатель контрольной комиссии саморегулируемой организации «Национальная коллегия флебологов» Денис Борсук, член правления СРО «Ассоциация врачей МРТ-диагностики» Дарья Полякова) выступили на конференции с содержательными и интересными докладами.
Эксперты отметили, что развитие правовой культуры, один из элементов которой- институт саморегулирования, – долгий и порой мучительный процесс. Некоторые саморегулируемые организации на Западе имеют более чем 200-летнюю историю. Тем не менее, многие участники конференции поддержали спикера Марию Воронину, которая сказала: «Развиваться будет та медицина, которая предлагает качественные услуги. Выйти на этот уровень поможет объединение в профессиональные и предпринимательские медицинские СРО».
Член Общественного Совета при Министерстве Здравоохранения РФ Сергей Лазарев напомнил участникам конференции, что 6 лет назад в медицине была создана первая в России СРО по предпринимательскому типу. Но сегодня, как отметил эксперт, в здравоохранении нужно создавать СРО по профессиональному типу, и этот процесс уже запущен.
«У нас государство контролирует все, вплоть до медицины. А когда дело доходит до врача с его компетенциями – оно бессильно. А вред пациенту, если наносит, то именно врач. Во всем мире трагедии и ошибки докторов пытаются предотвратить профессиональные СРО врачей. Минздрав создает приказы – как лечить. Но это дело профессионального сообщества врачей», – сказал Сергей Лазарев.
Первой конференции «Саморегулирование в здравоохранении» дал высокую оценку Президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль.
«Я доволен, что пришел сюда, – отметил Леонид Михайлович. – Допуск к профессии должна производить профессиональная ассоциация. В комиссиях, присваивающих квалификационные категории, должны работать профессионалы. Постепенно мы забираем у государства функцию за функцией, которые укладываются в понятие «саморегулирование профессиональной деятельности». Есть поручение Президента Путина о поэтапном переходе к саморегулируемой профессиональной деятельности».
Важным итогом конференции стало принятие резолюции, в которую было внесено предложение об изменениях в федеральные законы «О саморегулировании» и ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
